Ley Minera enfrenta el debate final en la Asamblea Nacional
La Asamblea ha convocado para la tarde de hoy el segundo y último debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. Con la mayoría gobiernista, hoy el país podría contar con estos polémicos cambios que han generado vivos reclamos del sector indígena y grupos ambientalistas.
Polémicas
El artículo 21 de la reforma (ver recuadro) habla de las transferencias de participaciones de las empresas y eso provoca dudas. Harold Burbano, de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos (Inredh), asegura que ”en la Ley anterior, para hacer una cesión se necesitaba de permisos del Estado ya que eso garantizaba saber quién va a explotar los recursos”. Con esta reforma, añade, se flexibiliza ese paso y menos de un 50% de acciones podría ser cedida sin autorización. “Pueden existir empresas que se forman para ganar la concesión y luego se retiran para que entren a explotar otras que no tengan las mismas técnicas ambientales”, advierte.
La legisladora por Alianza PAIS, Ximena Ponce, considera, sin embargo, que este punto es una actividad normal que la realizan las empresas privadas y que está garantizado en la Constitución. “Además, se busca que el traspaso de acciones también genere una utilidad al Estado a través de un porcentaje”.
Empresas estatales
Más allá de los beneficios económicos que podría generar al Estado, Verónica Yuquilema, también de Inredh, considera que se busca favorecer a grandes empresas y que está ligado a las prerrogativas que tendrían compañías estatales extranjeras. “Una empresa estatal adquiere la concesión y después entrega a cualquier otra una parte de las acciones de forma rápida, sin control ni registro”, afirma.
Lo que prima con la normativa, aseguran Yuquilema y Burbano, es el derecho a la libre empresa en contra de los derechos de la naturaleza, de los pueblos.
Excepciones en subasta
En el primer inciso del artículo 29 de la Ley de Minería vigente se establece la obligatoriedad de convocar a subasta pública para otorgar toda concesión minera metálica y la convocatoria a remate público en el caso de áreas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas al Estado.
Con la reforma, a continuación de este inciso se propone, que se exceptúa de estos procesos las concesiones que efectúe el Estado mediante delegación “a empresas estatales extranjeras o sus subsidiarias, compañías de economía mixta o a consorcios en las que estas tengan participación mayoritaria”.
Para José Alomía, presidente del Colegio de Abogados de Pichincha, se corre el riesgo de que las concesiones sean “entregadas a dedo” sin que exista una verificación de experiencia o condiciones que pueda tener la empresa a la que se le está concesionando.
Alomía asegura que con la subasta y el remate público se gana en transparencia.
Trato desigual
En septiembre de 2010 entraron en vigencia las reformas a la Ley de Hidrocarburos que, entre otros temas, permitió al Gobierno cambiar la modalidad de contratos con las grandes petroleras extranjeras. Esencialmente se transformaron los contratos de participación en la renta petrolera por prestación de servicios. Algunas compañías no aceptaron esa modalidad y salieron del país.
Burbano recuerda este episodio y dice que en el caso de la minería se está haciendo todo lo contrario. “Fue una especie de nacionalización del petróleo, pero hoy lo que se pretende con esta reforma minera es todo lo contrario, ya que se abre la posibilidad de que las empresas estatales extranjeras, sin subasta sin nada, tomen los minerales de nuestro, país pagando pequeñas regalías”.
Artículo 21
Ley reformatoria
“La transferencia directa o indirecta de acciones o participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza análoga en el capital social de los concesionarios mineros, que se produjere dentro de un plazo consecutivo de 12 meses y que en conjunto representare más del 50% de las mismas con derecho a voto, deberá inscribirse en el registro minero (…) y pagar el derecho de registro correspondiente al uno por ciento del valor de transacción”.
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grandes proyecto mineros se manejan en el país.
Fuente : Diario la Hora
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